为了全面贯彻落实集团公司半年工作会精神以及扎实开展“讲党性、强作风、勇担当”专题教育活动的安排部署，彻底整治公司领导干部当前在党性、作风、担当方面存在的实际问题，充分激发和调动各级领导干部真抓实干、追赶超越的内在动力和活力。根据集团公司总体部署要求，结合公司实际，制定本工作方案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：坚持以党的十八届六中全会精神、习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神为指导，深入贯彻落实集团公司半年工作会及主要领导讲话精神，坚持问题导向，通过思想教育、查摆问题、整改提高，建立健全“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的责任制度体系，进一步强化干部作风建设，营造攻坚克难、提质增效、敢于担当的干事氛围，为圆满完成全年各项目标任务、推动公司改革攻坚和转型发展提供强大的活力和坚强的组织保证。
工作原则：
1、坚持正面教育与问题导向相结合。既要宣传好集团公司改革发展、科技创新重大成就和兴化上半年减亏增效取得的新业绩、乙醇项目建设以及深化改革等方面取得的新突破，坚定干部职工攻坚克难的信心和决心；又要深刻认识企业发展面临的减亏压力、资金压力、环保压力、行业深度洗牌等方面带来的困难和挑战，教育引导干部增强改革创新的责任感、紧迫感，增强追赶超越的使命感和担当意识。
2、坚持普遍教育与突出重点相结合。既注重解决领导干部党性修养、作风建设、履职尽责方面存在的共性问题，又要突出公司领导班子成员、各单位党政主要负责人这个重点，抓住关键，上下联动、查根索源、找准问题，有的放矢。
3、坚持自己查找与外向比较相结合。既要发挥领导的带头作用，认真开展自查，也要通过相互查、群众帮、上级提等形式找准问题，又要通过与先进典型单位和个人比较寻找自身差距，明确努力方向，激发工作的积极性、创造性和责任感。
4、坚持立说立行与制度建设相结合。针对查找出的问题，要通过边学边改、边查边改、边整顿边改，做到责任到位、措施到位和工作到位，并通过完善岗位职责、制度流程和标准规范，建立长效机制，巩固活动成果。
二、目标任务
以公司中层及以上干部为主要对象，通过专题教育活动开展，建立健全四套制度体系，着力解决“四个不为”，努力实现“四个强化”。即建立健全以岗位职责、工作标准、考核评价、问责追究为主要内容的岗位管理制度体系；着力解决公司干部队伍中存在的职责不清不会为、标准不明不善为、考核不严不作为、问责缺位不愿为等履职尽责尽中的散、懒、软等现象。实现干部思想大解放、效能大提速、作风大改变、形象大提升，推动企业各项工作再上新台阶，在2017年集团公司目标责任考核中取得好成绩。
三、领导机构
为确保专题教育活动的顺利推进，经公司党委研究决定，成立专题教育活动领导小组、工作组和督导组。
（一）领导小组人员及职责
组 长：陈团柱
副组长：赵剑博 徐亚荣 王 颖 李同昌 王东潮 石 磊
成员部门:党委工作部、纪检监察部、企业管理部、办公室、人力资源部。
领导小组主要负责专题教育活动的研究部署、组织协调、工作指导、总结验收；定期听取工作组、督查组和各单位专题教育进展情况报告，研究解决存在的问题；负责对各环节工作进行把关，对活动效果进行评估。
领导小组成员部门职责如下：
党委工作部负责推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作；负责加强干部考核，建立完善干部业绩档案,强化“三项机制”运用等工作进行安排部署；负责公司领导班子分工、各机关职能部门、车间班子成员分工的审核和优化；负责对干部考核及“三项机制”落实进行指导。负责专题教育活动内外部宣传报道，强化正面宣传引导，营造良好活动氛围。
纪检监察部负责抓好集中作风纪律整顿工作；负责建立问责追究机制。推行管理职责问责和工作落实问责；负责对公司问责体系建设进行指导。
企业管理部负责梳理各机关职能部门、车间职责；负责明确公司主要业务办理流程、办结时限、奖惩标准；负责对各机关职能部门职能划分、流程管理工作进行指导。
办公室负责专题教育活动的有关保障工作；负责优化公司领导班子成员分工；负责建立公司机关职能部门工作效率质量评价制度。
人力资源部负责各机关职能部门、车间定岗；建立岗位职责说明书,清晰描述各职能部门、车间岗位责任、岗位设置和权责分工等；负责建立健全岗位工作标准；负责对机关职能部门、车间岗位职责体系及岗位工作标准建设进行指导。
（二）工作组及职责
组 长：徐亚荣
副组长：雷军纪、刘振琪、马载宪、杨 磊、刘一
成 员：由党委工作部、纪检监察部、企业管理部、办公室、人力资源部各确定l名业务骨干。
工作组是专题教育活动领导小组下设机构，主要负责专题教育活动方案制定，各环节工作部署、过程指导、效果评价；负责制定阶段性工作计划，阶段性工作总结；负责做好专题教育活动宣传报道等工作。
（三）督导组及职责
组 长：李同昌
副组长：雷军纪、刘振琪
成 员：由党委工作部、纪检监察部及专题教育活动领导小组工作组根据工作需要抽调有关人员组成。
主要负责对各单位专题教育进展情况开展专项巡查，了解掌握各单位专题教育活动进展情况；指出工作存在的问题和不足，并进行意见反馈，提出改进要求，督促抓好落实；每月向工作组报告专题教育活动进展情况。
四、方法步骤
本次专题教育的集中性活动从今年8月份起分阶段开始，于2017年底结束，随后形成长效机制，转入常态化。专题教育分为学习教育、查摆问题、整改建章、检查验收四个阶段。要通过学习教育提高认识，通过查找问题、剖析问题和解决问题，通过整改建章建立长效机制。各单位要深刻领会方案精神，结合实际，以支部为单位制定专题活动落实方案；其中机关职能部门方案要重点结合职能管理，明确目标任务、方法步骤和具体要求，要体现健全制度流程、体系建设等有关内容和时间节点，于8月20日前向工作领导小组办公室（党委工作部）上报，由工作组成员审核通过后实施。
(一)学习教育(2017年8月15日至9月15日)。学习教育是专题教育活动的基础，既是专题教育活动的动员，也是专题学习教育活动的思想准备、理论准备。要区分不同层次和业务分类，结合“两学一做”常态化和制度化的要求和自身实际，，抓好学习教育。
1、明确学习内容。学习内容总体上以党章党规、习近平总书记系列重要讲话、中省集团重要会议精神和集团公司所列学习篇目为基本内容。结合中心工作、结合主要业务和岗位实际，增强学习的针对性和实效性。其中，公司领导班子成员学习内容上要突出政治理论、经济政策、企业改革、企业管理等方面，重点学习习近平总书记系列重要讲话、中省经济政策和化肥化工产业政策、深化国有企业改革、省委追赶超越、“三项机制”有关内容和自身分管业务所需知识；中层干部要重点学习省委和集团公司党委以及公司关于落实追赶超越、“三项机制”、深化企业改革、加强作风建设等方面的一系列重要文件精神，学习集团公司和我公司年度工作会和半年工作会工作部署，学习公司岗位管理、工作考核、业绩评价、问责机制等方面的管理制度以及提升自身业务水平和管理能力所需知识。同时也要学习先进单位的好经验和好做法，找差距，定措施，上水平。
公司所有干部要在8月20日前制定出符合自身岗位实际的学习计划、列出学习篇目，要通过深化学习来切实增强开展“讲党性、强作风、勇担当”专题教育的思想自觉和行动自觉。公司党委将结合集团公司开列书目，于8月底前汇编最新党内政策文件，印发有关学习资料。各单位也要结合实际，充实学习内容，提高学习效果。
2、强化学习效果。学习教育以党委中心组、支部“三会一课”、领导干部讲党课、专题讨论为主要形式，结合“走出去、请进来”、在《兴化集团》报、企业网站和微信平台报开设专题学习栏目以领导干部谈认识、谈体会、谈打算等形式创新学习形式，丰富学习载体，营造浓厚氛围。党委中心组在组织集中学习的基础上，充实个人自学内容，学习读本不少于3本，心得体会不少于3篇；各支部要认真排定学习计划，丰富学习内容，除了学习重要文件精神，还要学习相关业务法规、条例和管理制度等，要求每人记录学习笔记不少于10000字，撰写心得体会不少于1篇；领导干部讲党课分公司领导和支部书记两个环节，公司领导班子成员讲党课按党建联系点分工，以“讲党性、强作风、勇担当”为主题，年底前至少授课1次，坚持问题导向，深入基层调研，完成调研报告至少1篇，支部书记在本支部授课至少2次，授课内容向党委工作部备案；在学习阶段后期，公司将适时在一定范围内组织集中性大讨论，通过领导干部人人谈认识、谈体会、谈打算，做到学以致用，学用相长，推动各项工作顺利开展。
(二)查摆问题(2017年9月16日至10月16日)。查摆问题是专题教育能否取得实效的关键，要根据查摆对象，突出查摆的重点，明确查摆要求，防止查摆问题避重就轻、流于形式。查摆问题以个人自查自纠为主，要求每个干部对个人的思想认识、作风表现、岗位职责、履职情况等方面的问题进行严格自查，并形成书面自查材料于9月25日前报本单位支部。同时借鉴群众路线教育、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育等经验，设立征求意见邮箱、发放问卷调查等、召开座谈会等，确保查摆问题不走过场、取得实效。
一是查思想状态问题。查是否存在党性修养放松，是否存在理念信念、政治立场不坚定，是否存在观念转变不及时、反省认识不到位，特别是当前市场环境和困难形势下，是否还有畏难情绪或等靠要思想，是否存在缺乏危机意识和创业意识不强、不思进取、安于现状、消极应付等行为。是否存在有好人主义、不敢担当的问题。是否存在有本位主义，缺少大局观等思想问题。
二是查作风问题。查是否严格遵守“中央八项规定”和各项作风纪律要求，是否在工作中上还有不严不实的问题，是否存在不想为、不愿为、不善为等问题，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题，是否存在传播不团结话语、散布不实消息、对他人评头论足、跟风点火、打击报复等问题。查是否存在能力素质不能适应企业发展要求等问题，是否存在标准不高、要求不严等问题。
三是查廉洁问题。查是否存在履行“一岗双责”不认真、执行廉政制度不严格现象，是否存在公车私用、铺张浪费等“有令不行、有禁不止”的情况，是否存在优亲厚友、以公谋私、吃拿卡要等有意刁难他人的行为，是否存在婚葬嫁娶和重大事项不报告或报告不实的情况，是否存在执行双重标准、收受回扣礼金、损公肥私等问题。
四是重点查履职尽责问题。查岗位职责是否明确，是否存在职责不清晰、职责交叉的问题，工作任务是否饱满，标准规范是否具体，岗位业绩描述是否清晰，奖惩是否分明，工作流程是否高效，办结时限是否明确，问责追究是否完善等影响管理职责落实的问题。查重点工作任务是否落实到位，是否有因履职不尽责或者失职渎职行为造成意外停车、安全环保、质量事故、群访事件等问题。
1、公司领导班子和班子成员要重点检查以下几个方面：
一是班子分工是否清晰、是否合理，是否存在职能重叠、职责不清、主要工作任务缺乏承接等影响班子整体功能发挥方面的问题。
二是党委两个核心作用发挥是否到位，“三重一大”决策制度是否执行到位，是否将“三项机制”运用到领导干部管理的全过程，调动干事创业的积极性方面是否有明确的规定、可操作的办法，特别是在解决“能下”的问题上，问责机制是否健全，有哪些影响“三项机制”作用充分发挥的主要问题，是否有效应用干部“三评两挂”机制转变干部作风问题。
三是上市公司运作是否规范，组织机构设定是否符合规定等问题。
四是针对分管工作领域，检查对照追赶超越指标是否能实现，是否认真分析存在的主要问题，落实重点任务措施是否得力，履行“一岗双责”是否到位。
五是分管工作领域专业管理制度体系是否健全，是否存在分工不明、界面不清的现象，现有专业管理体系能否为追赶超越目标提供保障，能否适应企业深化改革的需要，还有哪些影响管理水平提升的主要问题。
2、各单位领导班子和班子成员重点查找班子是否团结协作，分工是否明确，能否做到责权分明、各司其职；在贯彻公司各项决策部署上是否有力有效；在保障生产运行、服务生产经营上能否敢于担当、善于作为。
3、机关职能部门主要负责人围绕部门主要职能查找问题，即查业务部门的管理定位是否清晰，查岗位职责、工作标准，定性和定量指标是否准确，主要业务管理流程是否合理，办结时限是否明确等影响工作效率和质量的问题。查部门内部是否存在职责不清、任务交叉、分工不明等现象，查部门服务基层、服务生产能力如何，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象和形式主义、官僚作风、衙门作风。
4、各单位主要负责人重点查年度经济指标、追赶超越指标、深化改革重点任务以及管理目标完成情况，落实“一岗双责”情况。查生产运行、设备检修、质量安全、成本控制、综合治理等方面的问题，查增收节支、降本增效的措施是否有效，查六星班组建设、6S管理是否达到要求，经营单位还要查市场开拓、扩量挺价、货款回收、比价采供等方面的问题。
5、各党支部书记重点查党建主体责任落实情况，查找在严格落实《党建目标责任书》、《党风廉政建设目标责任书》方面中存在的问题，查“争创举”主题实践活动、党建特色性工作开展情况，查在履行安全总监职责、做好职工思想政治工作、形势教育以及凝心聚力推动企业改革发展方面存在的问题。查是否存在对党建工作重要性认识不够、能力不足的问题。查在分管工作领域履职情况，是否存在不担当、不善为的问题。
6、各单位副职（业务主管）重点查专业职责是否明确，在贯彻公司党政生产经营决策部署上是否有力有效；在保障生产运行、服务生产经营上能否敢于担当、善于作为。
针对查摆出的问题，一是各单位要形成专题报告，于10月10日前报公司党委。公司领导班子成员、中层干部要列出查摆问题清单并提出主要解决措施，公司领导班子成员统一提交公司党委，中层干部经所在单位审核后报公司领导小组办公室（设在党委工作部）。党委工作部、纪检监察部、企管管理部、人力资源部、办公室要加强工作指导，及时出台围绕履职尽责制度建设的指导意见，确保查摆问题目标清晰、要求一致，取得实效。二是要组织开展一次集中的作风纪律整顿。由纪检监察部牵头、党委工作部、人力资源部、办公室配合，以公司所有领导干部为对象，集中开展一次为期一月的作风纪律整顿。重点整顿在查摆问题阶段查出的各项作风纪律问题。包括落实“八项规定”精神不到位，执行双重组织生活制度不自觉、深入基层调研不经常、劳动纪律执行不严格以及在职不履职、履职不尽责等作风方面存在的主要问题等,对整顿中发现的作风纪律方面典型问题，要通报批评，违反党政纪的要严肃处理，于11月30日前完成。
(三)整改建章(2017年10月17日至年底)。整改建章是专题教育活动的根本目的。要坚持问题导向，属于作风方面的要即查即改，立即纠正，属于工作机制层面的，要制定切实可行、体系完善的规章制度，按照“可行、管用”的原则，以此次活动为契机，完善公司制度体系，促进作风建设，提升管理效能。
1、召开整改落实专题会。由党委工作部牵头，办公室配合，落实召开整改专题会议。公司党委适时召开整改落实专题会议，听取并审查公司班子成员、各单位查摆问题、整改落实措施的汇报,对认识不到位、查摆不到位的，要帮助其提高认识,责成重新补课。各单位个人整改落实会由各支部组织，要在深入查摆问题、明确整改方向和措施的基础上，结合实际，对症下药，召开整改落实专题会议，在11月6日前制定本单位专项整改方案，方案要在一定范围公示，接受干部职工评议，并报专题教育领导小组审核同意后实施。在此基础上，于11月15日前形成公司整改方案报集团公司党委。
2、健全和完善岗位职责说明书。由人力资源部牵头，负责各机关职能部门、车间定岗；完善领导干部岗位职责说明书，清晰描述各岗位职责，明确岗位设置和权责分工，建立明确工作标准、工作纪律、奖惩标准，制定岗位履职守则，于11月30前完成。由企业管理部牵头，党委工作部、办公室配合，按照精简高效、系统覆盖、避免交叉的基本要求，对领导班子、中层干部的职位设置、权责划分进行梳理，形成权责明晰、权责对等的领导班子及中层领导人员职责分工，于12月10日前完成。
3、建立完善工作业务流程。由企业管理部牵头，制定各机关职能部门、车间的工作职责，建立健全主要业务办理流程，明确主要业务流程的办结时限，办公室负责制定标准化行文、报文格式，均于12月10日前完成。各职能部门要做好对基层单位的工作指导。
4、出台工作业绩评价办法。由党委工作部负责、企管部配合，针对岗位职责、工作标准、办理时限等方面的要求，明确中层干部职责清单，建立以工作绩效、质量安全、协作配合、服务意识等要素为主要内容，以业务相关方评价为主要形式的工作业绩评价制度，并结合“三项机制”的运用，建立一套导向性强、适用性强、操作性强、公信度高的领导干部综合考评办法。通过全面落实个人业绩考核制度、建立业绩档案，加强考核工作及考核结果的运用，于12月25前完成。
5、建立问责追究机制。由纪检监察部牵头，按照从严管理、从严考核、从严问责的要求，于12月10日前进一步修订完善公司《企业领导人员和管理干部问责实施细则》,实行管理职责问责和工作落实问责。将党内监督、管理监督有效结合，强化对公司生产经营、项目建设、党的建设、安全环保、质量节能等重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,对执行不力的提出问责意见，强化问责追究。
6、建立长效机制。制度建设是作风建设的机制保障，要通过学习教育活动把思想教育的“软约束”与制度规范的“硬约束”结合起来，强化制度的执行力和约束力；把执行制度与加强党内监督结合起来，通过述职述廉、诫勉谈话、惩戒谈话、函询等形式拓宽监督渠道；要把落实“三项机制”与坚持正确的用人机制统一起来；要进一步完善物资采供、项目招投标、工程建设等热点领域和部门的公开制度，规范公开的程序，完善审批和反馈流程，以制度建设和机制创新促长效机制建设。
(四)检查验收。检查验收是对专题教育活动成果的有效巩固。在专题教育的不同阶段，各单位要做好自查，公司领导小组和工作组将不定期对组织开展情况进行检查，确保各单位按要求做好整改落实，工作组将在每月月结会上通报各单位专题教育活动开展情况。公司领导小组将在集中性活动后进行总体验收。对检查验收中发现的工作措施不到位、查找问题不到位、整改落实不到位、改进效果不明显、制度未建立的单位将进行公开通报，责令返工补课，并要追究相关责任人责任，从严从实确保专题教育活动成效。
“讲党性、强作风、勇担当”专题教育集中性活动结束后，各单位要结合公司进行全面回顾总结，客观的进行自查自评，既要总结经验和成果，又要找出差距和不足，进行持续改进，为推动公司作风建设常态化奠定坚实基础。各单位工作总结于12月25日前报专题教育活动领导小组。
四、保障措施
各单位对“讲党性、强作风、勇担当”专题教育活动负主体责任，要结合实际认真研究制定本单位的工作方案，做好统筹部署，把握方法步骤，确保有序推进，取得实效。
(一)加强组织领导。公司党委成立“讲党性、强作风、勇担当”专题教育活动领导小组，党委工作部、纪检监察部、企业管理部、办公室、人力资源部为成员部门，负责专题教育活动的领导、组织和协调工作。领导小组下设专门的工作组和督查组，负责专题教育活动的日常工作和督查工作。
（二）强化责任落实。公司专题教育活动领导小组要加强专题活动的组织领导工作，党委工作部、纪检监察部、企业管理部、人力资源部、办公室等部门要各负其责、密切配合，根据各阶段的任务要求，及时下发指导意见，加强对专题教育活动的专业指导，各基层单位要按照要求做好本单位教育活动的开展。
(三)强化督导检查。公司专题教育活动督查组要深入所各单位进行督导，以目标为导向倒查工作举措，确保所采取的措施能够支撑专题教育目标的实现。要抓住重点工作目标任务和要求，对专题教育进展情况开展专项巡查，及时了解专题教育进展情况及过程中存在的问题。
(四)加强舆论引导。要做好宣传工作，充分运用电视、报刊、互联网、微信等媒体，大力宣传专题教育活动的重要精神、决策部署和进展成效。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，也要注重剖析反面典型，开展警示教育。要通过主题专栏、专题专访、职工评论等方式，为专题教育营造良好舆论氛围。
（五）注重实效推进。各单位要把开展专题教育活动与深入学习贯彻集团公司和兴化半年工作会议精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与推进和谋划当前和今后一个时期的工作结合起来，使专题教育活动成为转变观念、谋划思路、完善措施、破解难题、加快发展的过程，真正使领导干部把“讲党性、强作风、勇担当”专题学习教育的成果体现在攻坚克难、提质增效、追赶超越、争创一流实际行动中，引领广大干部职工以良好的精神面貌，为促进集团公司调整产业结构、加快转型升级、实现做强做优做出更大的贡献。
